无人机“黑飞”很可能影响到正常的军民航飞行，不仅妨碍空防、空管秩序，也可能造成更严重后果。在第20届中国遥感大会无人机遥感分论坛上，中国航 空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝指出，无人机无监管就像没上紧箍儿的孙悟空，随心所欲大闹天宫。不断完善法规给它念“紧箍咒”，才能让无人机行业 更健康地发展。

柯玉宝说，据不完全统计，全国各种无人机大概有数万架，从业人员大概也有数万人，但取得执照的仅数千人。无人机大多都处于没有监管的“黑飞”状态：“飞行员”没有资格证，起飞之前没有向相关部门征得飞行许可，也没有在指定空域飞行。

“黑飞”无人机埋下安全隐患。美国巴德学院今年公布一组检测数据，使得无人机飞行安全成为公众关注的话题。这组数据显示，自2013年12月17日至 2015年9月12日期间无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件，其中28次导致航班为了避免与无人机相撞而改变航线。这其中，有数次都发 生在中国。

“截至目前，世界务国都尚在摸索无人机监管机制和手段。”柯玉宝说，无人机行业在我国处于起步阶段，行业标准和监管规范有待完善。《轻小型无人机运行 (试行)规定》刚出台，这是我国首部无人机“交通法规”。该规定有望解决当前无人机漫天乱飞无人管的现状。首先是驾驶员要“持证上岗”，跟汽车驾照一样， 无人机的驾驶人也要拥有“驾照”。 其次是飞行操作“云管控”。所有无人机在飞行前必须介入远程驾驶航空器系统，接入该系统的民用无人机会将无人机飞行数据实时上传。而未介入该系统的，就属 于“黑飞”，属于违规。“这就相当于你买了个手机，必须加入移动或联通的运营商网络。”第三是飞行空域有了明确划分，无人机将禁止进入限制区域。

“无人机的规范管理势在必行。”柯玉宝称，目前，中国航空器拥有者及驾驶员协会推出“U cloud”监管正在试运行。无人机飞行时的航迹、高度、速度、位置、航向等都会被实时纳入云数据库，而这些数据，可以定位到无人机的“一举一动”。