图：中国航空运输协会通用航空分会总干事王霞。

　　IFLY：请与我们分享中国航协通航分会对2015年中国通用航空市场以及公务航空市场发展的评价与感受。2016年，通航分会对中国通航市场发展有何期待？

　　王霞：2015年中国通用航空仍处于社会热点关注、难题尚未破解、快速发展还有待时日的状态，从运营企业的实际情况看：航空器与企业数量的增长高于飞行小时，说明存量资源大于市场已实现的需求，有大量的生产资料不能投入运营。作为通用航空最活跃的消费类和公益飞行活动仍然较少；商务航空飞行活动持续前几年的发展后劲，仍然保持基本持平的状态，但是受政策性冲击较大，预估市场前景不容乐观。

　　2016年是“十三五”规划开局之年，国务院及各部委还将会发布若干促进通用航空的政策措施，会为通用航空发展吹来阵阵春风。

　　IFLY：“十三五”规划首次将通用航空从民航中单独提出来，您对中国通用航空市场在未来5年的发展前景和方向有何预期？

　　王霞：中共中央在“十三五”规划建议中对通用航空提出规划要求，充分反映出国家对通用航空的战略思考和重视程度，说明国家已经从大通用航空和全产业链的角度布局通用航空发展，这对提高通用航空产业地位，加大对通用航空扶持力度具有重要意义！

　　当前国家正在实施的“一带一路”、“京津冀一体化”、“长三角经济圈”等战略为通航发展提供新机遇；无人机的兴起正在冲击传统作业，改变通航作业模式；互联网+、跨界合作、金融租赁等新理念催发通航产业更大的变革。

　　IFLY：过去一年，通航分会及公务航空专业委员会针对国内通用航空及公务航空市场的发展，与民航局、地方政府及企业进行了哪些方面的沟通与合作？

　　王霞：通航分会2015年出版了《中国公务机行业发展报告》，意在通过数据和专家点评，系统介绍公务航空真实发展现状，为社会资本进入提供支撑。

　　在加强安全管理方面，协会承接民航局项目，正在进行“直升机安全团队建设研究”，将在行业主管部门的指导下，联合制造和运营企业，针对飞行安全建立专家队伍，进行安全教育与事故评估；同时，针对航油管理进行操作人员培训，加强业务管理。

　　在行业自律方面，与企业一起进行行业标准的制定，加强作业质量管理，并引导企业加强自律，和谐发展。

　　IFLY：见证了国内通航市场及公务航空市场近年的发展变化，您认为，运营商对于政府层面政策法规的诉求在过去几年中有何变化？

　　王霞：总的讲，企业诉求从关心解决个体问题到关注行业整体发展；从单纯要求资金补贴到希望得到补血和造血相互结合的支持；从仅关心得到市场效益到希望市场环境与安全保障都要有所改善。企业对政府的诉求更加理智和具有公众性，更加考虑政策支持的长远性和可持续发展。

　　针对公务航空，规范健全符合公务航空运行的行业标准，包括规范公务机放行标准、放宽公务机维修限制、建立公务航空行业标准、调整公务航空空域管理模式等。

　　IFLY：有观点认为，近年中国的反腐倡廉之风对公务航空的发展有所影响。您如何看待一些从业者以及大众对于公务航空消费的认识？

　　王霞：公务航空在我们国家具有巨大的市场潜力。在目前时间价值不断突出的社会背景下，人们开展商务和公务活动，通过公务机提高效率、节省时间，这方面的需求是非常普遍和迫切的。

　　近年来，商务机公司成立了不少，还有更多的投资者在观望。但是真正运行的好、能够盈利的却很少。究其原因，它到底是奢侈品还是一种交通工具，这个名不正，所以导致发展不顺。

　　公务航空的本质是一种交通工具，是我国立体交通体系的组成部分。交通运输工具能够对一定时期的生产和生活方式产生广泛影响，能够最深刻、全面的影响社会变革和进步。随着航空时代的到来，通用航空的大发展包括公务航空的大发展，也必定会大大提高整个社会的运行效率，更深刻的改变社会的生活和生产方式。

　　IFLY：通航机场建设滞后是制约我国通航发挥巨大市场潜力的因素之一。最近，各地通航机场建设热度不减，您怎样看市场的这种热情？

　　王霞：加快通用航空机场建设是通航发展的必然趋势。按照民航局发展规划，到2020年，预计全国80%的地级县拥有不同类型的通航机场。

　　“十三五”期间，通航机场建设将是发展热点。但是，机场建设依据什么？建设多大规模为好？建成后怎样运营？是摆在当前的主要问题。通用航空机场建设不仅要提高增量，还要盘活存量，使国家资源得到最大限度的使用。协会计划在2016年与国家和地方有关部门、军民航有关单位加强联系和沟通，呼吁并协调支线机场允许通用航空器起降；协助军方合理盘活目前闲置军用机场；合理利用国家林业局、农业局建设机场等方面开展工作。

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