天天飞快讯：2016年10月，国家发改委印发了《近期推进通用航空业发展的重点任务》，将重庆市作为全国唯一的通用航空全产业链发展试点省市。2017年1月，国家发改委又印发了《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》，将在重庆等26个城市开展通航产业试点示范。

对此，全国人大代表、重庆两江新区管委会副主任汤宗伟表示，作为一名全国人大代表往年提出的关于加快我国通用航空产业发展的建议已经得到了国家民航局高度重视，并与国家发改委、财政部、教育部等对所提建议进行了认真和全面的答复。“3年来，我国通航各项改革进一步深化、发展环境进一步改善、产业规模不断扩大。”以重庆为例，2016年通航飞行16896架次（不含无人机），同比增长274.2%，通航作业时间4042.5小时，同比增长298.9%。重庆两江新区已汇集3个整机品牌6款机型、2所培训学校、2个飞训中心以及航空发动机、航空材料、无人机等项目，吸引投资300余亿元，通用航空全产业链基本形成。

不过，“在通航产业发展的实践中，我们仍然感到步履蹒跚，进程缓慢，远没达到国家所期望的产业发展规划，制约通用航空产业发展的问题依然突出。”汤宗伟认为，问题之一是通航产业布局呈无序状态。“十二五”期间，全国掀起了通用航空产业发展的热潮。截至2015年底，全国共有约150个县级市以上城市已建、在建、拟建通用航空产业园区多达100个以上，无一例外都将飞机制造作为核心产业。平均每个通用航空产业园区规划占地1.56万亩、规划投资59.08亿元。而 2015年全球通用航空器年产量仅为2331架。盲目投资和过度建设，造成了巨大的资源浪费。

其次，低空空域未能实现真正意义上的开放。低空空域开放程度不高、划设不合理，大部分未划设有效的互通低空航线，利用效率不高，通用航空任务审批和飞行计划处置流程涉及单位、层级仍然过多，审批效率较低。以重庆管制分区为例，共划设了9个监视空域、5个报告空域及6条低空航线，但划设的监视、报告空域和低空航线主要位于经济发展水平相对较低的渝东南、渝东北边远地区，空域相对孤立且难以联接成片，远离现有机场网络和具备市场需求的人口密集区，管制空域与报告、监视空域相互间缺乏可以通达的空中走廊，低空空域和低空航线使用效率极低，部分空域形同虚设。

再次，通用机场网络建设滞后。全国现有约300个通用机场和临时起降点，申报手续繁琐，数量不足、分布不均衡、无法串联形成网络，针对通用机场的补贴政策尚属空白，通航机场通过起降收费等传统业务根本不能维持自身运营。尽管民航各地区管理局均出台了《通用机场建设暂行管理办法》，但大部分申报流程和审批要件仍是套用运输机场标准，通用机场从选址、立项、总体规划、初步设计到建成投用需取得数十个部门的上百项审批，最短也需要4-5年的时间，程序过多，周期过长和成本过高直接挫伤了政府和社会资本投资通用机场建设的热情。

为此，汤宗伟建议国家层面加强通航产业发展的顶层设计。由政府主导推进全国通航基础设施规模化建设。对通用机场及配套的空中交通管制系统、飞行服务站、维修站等，参照民用运输机场标准给予建设运营适当补贴，使得通用机场保持较低的取费标准，以培育正在成长期的通用航空运营企业；对于民营资本投资的通用机场，可考虑初期对其低收费造成的运营亏损给予一定比例的补贴。

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