5月17日，国务院办公厅出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，对我国通用航空事业作出部署。《意见》提到，要在2020年建成500个以上通用机场。基本实现了地级以上城市都拥有了通用机场。

不过，很多公众会把通用机场跟我们常见的民用机场联系在一起，认为都是一样的。其实并不完全一样，在此，我们科普一下什么是通用机场？通用机场和民用机场有哪些区别？

什么是通用机场？

民用机场是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。民用机场分为通用机场和公共运输机场；不包括临时机场和专用机场。

通用机场肯定属于民用航空机场。但承担了更多其他飞行任务，比如公务出差、空中旅游、气象探测、农林喷洒、消防警巡、空中救援等等特殊飞行任务。

通用机场和民用机场有哪些区别？

跑道建设不一样：通用机场的跑道导航设施往往比较简陋，一般不具备大型民航飞机起降的条件。

跑道长度不一样：民航机场有长长的跑道，而且通用机场跑道相对会短。

目前我国把机场按照飞行区等级划分。用“数字+字母”两个部分组成的编码来表示。第一部分的数字，表示飞机性能所相应的跑道性能和障碍物的限制。第二部分的字母，表示飞机的尺寸，也就决定了所要求的跑道和滑行道的宽度。

第一位数字 第二位字母
数字 飞行场地长度 字母 翼展 轮距
1 小于800米 A 小于5米 小于4.5米
2 800米至1200米 B 5米至24米 4.5米至6米
3 1200米至1800米 C 24米至36米 6米至9米
4 1800米以上 D 36米至52米 9米至14米
E 52米至60米 9米至14米
目前我国民用机场飞行区等级均在4D以上。也就是说都是1800米跑道以上了。

跑道样子不一样：通用机场除了跑道的长度宽度比较小，甚至没有跑道，只有供直升机起降的停机坪。民用机场的跑道是水泥跑道，但通航机场可以是草地，沙石地，雪地等。

跑道的位置不一样：民用机场都是陆上的。也有山区需要削平山头，沿海填海造机场的。但通用机场就灵活许多。可以陆上，也可以在楼顶停机坪，甚至在水里起飞。

停放飞机不一样：执行通用航空飞行任务的飞行器大都是小型飞机、轻型飞机、直升机等；民用机场则是专供大型航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域。

用途尤其不一样：民用机场主要承担旅客和货物运输。通用机场则开展飞行员培训、空中巡查、空中测绘、气象探测、防林护林、喷洒农药等作业飞行，以及应急救援、商务包机、空中摄影、景点观光、空中表演、私人飞行、短途运输、航空运动等民生功能。

目前因为通用机场太少，导致一些通航飞行占用了民用机场资源。这就好比自行车上了机动车道。不仅影响了机动车交通，而且占据那么宽的道路造成资源浪费。

在我国，对于通用机场也是有分类的。

一类（A类）通用机场是指“具有10-20座航空器经营性载人飞行任务，或最高月起降量达到3000架次以上”；

二类（B类）通用机场是指“具有5-9座航空器经营性载人飞行任务，或最高月起降量达到600-3000架次以上”；

三类（C类）通用机场则是指“除一、二类外的通用机场”。

因为通用机场的多样性，民航各地区管理局对于通用机场的分类标准也还没有完全统一。

图：《关于促进通用航空业发展的指导意见》出台前的中国民用机场规划分布图。

图：《关于促进通用航空业发展的指导意见》出台前的中国民用机场规划分布图。



通用机场建设审批如何？

目前通用机场审批程序揭秘：

通用机场的审批程序也与民用机场不同。通用机场的审批同时涉及军方、民航和地方政府三方。涉及到如下的法规：



通用机场的建设审批总体上可分为选址设计、建设实施、验收审批和日常使用四个阶段。尽管通用机场立项审批权已下放地方政府，但其建设审批流程仍然繁琐，审批部门多，程序较为复杂。从审批、建设到颁证要经历50多个步骤。根据目前情况，一个通用机场从规划、选址到竣工验收获得使用许可证一般需要花费2年甚至更长时间。

不过，全国性的“通用机场规划”与“通用机场建设管理办法”正在征求意见过程中，未来通用机场的分类标准、建设管理将更加统一和清晰，流程也将有明显简化，这都有益于未来通用机场网络化布局的实现。

500个通用机场的愿景虽然美妙，但通用机场的建设绝不能一哄而上，盲目进行，要考虑各地的可行性，建设和布局都应该有政策上的把握和综合交通枢纽全局观。如此，随着未来5年通用机场的建设，随着我国通航各方面制度政策的完善，通航离大众会越来越近。