12月27日，2018年全国民航工作会议在北京召开。会议传达学习了国务院副总理马凯对交通运输工作的重要批示，总结回顾了民航2017年以及党的十八大以来的主要工作成绩，全面分析了当前民航发展的新形势，科学谋划了新时代民航强国建设的战略安排，明确提出了2018年民航工作的总体要求和主要任务。

会议提出了2018年民航工作的总体要求、安全工作主要目标、民航发展主要预期指标及主要任务。

支持通用航空发展仍是2018年的“重头戏”之一。

通航数据

冯正霖局长在工作报告中指出，2017年，新增通航机场5个、新增通航企业56家、通用航空器2272架，完成通用航空生产飞行73.5万小时。

五年来，通用航空业务量年均增长9.3%。

2017年民航工作10大亮点

亮点1：隐患治理功到效成。

亮点2：结构调整发力精准。

亮点3：延误整治猛药去疴。

亮点4：基本建设提质增速。

亮点5：真情服务便民贴心。

亮点7：通用航空稳步前行。

亮点8：深化改革聚焦合力。

亮点9：科教进步步伐加快。

亮点10：从严治党抓铁有痕。

通用航空稳步前行主要包括：

推动“放管服”改革，放管结合、以放为主，将通用航空与运输航空、经营性通航业务与自用性通航业务、通航载客类飞行与非载客类飞行进行分类管理。

取消通用航空工商登记前置审批、航空器引进备案审批，开展通航经营许可和运行许可联合审定试点，全面放开通用机场投资限制，施行市场调节的通航收费政策。

简化通航飞行计划审批程序，建立通航应急救助飞行计划申请绿色通道，全面放开管制责任范围外通航活动“放行权”。

规范通航市场监管，严格通航载客类监管，建立通航诚信评价体系。

开展通航过度监管督查。

先后启动通航管理改革、管理服务平台和无人机研发试飞基地建设、低空空域监视与服务、“通用航空+旅游”、无人机物流配送等试点项目。

建立通航市场供求信息平台。

新增通航机场5个、新增通航企业56家、通用航空器2272架，完成通用航空生产飞行73.5万小时。

2018年民航工作9大主要任务

为实现2018年民航发展目标，全行业要着力完成九项任务：

一是着眼夯实基础，全力提升安全工作水平。

二是着眼补齐短板，全力提升资源保障能力。

三是着眼提质增效，全力提升航班正常水平。

    四是着眼服务品质，全力提升人民群众满意度。

       五是着眼服务大局，全力提升枢纽机场集散功能。

六是着眼改善民生，全力推动支线航空发展。

七是着眼激发活力，全力推动通用航空发展。

    八是着眼培育优势，全力构建对外开放新格局。

          九是着眼凝心聚力，全力推动从严治党向纵深发展。

着眼激发活力，全力推动通用航空发展包括：

建立独立的通航规章标准体系，抓紧出台《关于通用航空分类管理的指导意见》，加快修订CCAR91部、135部等规章及相关规范性文件，建立更加符合通用航空发展规律和特点的规章标准体系。

创立包容的通航行业监管模式，放管结合，以放为主，宽严相济;推进通航诚信管理体系建设;对2017年通航监管专项督查中发现的182个问题要全部整改到位，明晰基层监察员权责边界;推进通航监管专业化，研究在监管局成立通航处。

创造便利的通航运营环境，继续推动低空空域开放，简化飞行计划审批报备程序，明确飞行服务站(FSS)、固定基地运营商(FBO)建设运营的市场化方向，改善航空油料供给环境，推广通用机场无塔台以及远程塔台技术应用。

新时代民航强国的战略进程

党的十九大提出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。民航局与时俱进，进一步谋划民航强国战略进程，按照“一二三三四”民航总体工作思路，聚焦每个发展阶段的主要矛盾和突出问题，找准攻坚方向和关键环节，明确任务和措施。

通用航空方面主要包括：

——到2020年，通用航空发展的体制机制性障碍得到破除;行业治理形成了有利于提升安全保障能力、巩固民航发展安全基础的安全管理系统，形成了符合运输航空和通用航空发展运行规律的政策体系，形成了有利于激发市场活力、规范市场行为的法规体系，形成了有利于提高政府行政效率、增强行业监管能力的体制机制。

——到2035年，大力促进通用航空发展，全方位地满足人民日益增长的美好生活需要中的航空服务需求，实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国的跨越。通用航空服务深入人们生产生活需求;自主创新取得突破，国产飞机等民航核心装备得到广泛应用。

——至本世纪中叶，围绕服务我国建成社会主义现代化强国，民航强国建设要瞄准全方位提升国际竞争力目标，着力增强国际民航规则标准话语权和技术创新引领力，重点推进航空业全产业链发展，实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越。