“截止目前，中国共有通用航空企业268家，在册通用航空器达2210架，从业人员达到了1.3万人，其中飞行专业人员7300人。”民航局运输司通航处处长靳军号在2015中国国际通用航空大会高峰论坛上用数据向大家介绍了通航目前的发展概况，同时，就经济新常态背景下的通用航空发展政策以及措施建议等问题发表了自己的看法。
靳处长表示，总体上来讲，通用航空目前保持了一个稳定的增长速度，企业数量在快速增加，从业人员稳步增长，作业能力也在稳步提升。但当下也有一些系统性的问题依然存在，这些问题表现出来是我们的新型作业项目发展比较缓慢，比如备受关注的公务机市场，在经历了两年高速增长之后，在去年和今年，公务机的市场进入了冰冷期，还有应急救援还是在起步和萌芽状态。同时，长期以来还有一个困扰我们的关键问题就是运行水平较低，综合这里面所有原因，概括一句话：通用航空运行的制度性的成本目前依然是影响通航企业现有盈利能力的关键问题。简单的用八个字概括影响通航发展的根本原因，硬件环境来讲是天、地、人、机，软件环境是法、政、统、观。
硬件环境方面:
天，就是空域资源，现阶段真正适用通用航空的总体资源还是有限的，这一点我们一直在努力；
地，包括通用机场在内的基础设施，航油的储备以及专门为航空提供保障的FBO建设，这些基础建设远远滞后于通用航空发展速度；
人，虽然说我们的专业人员的比例有所提升，但是我们目前在通用航空领域，飞行人员，特别是具有成熟经历的机长仍然匮乏；
机，在飞机方面除了我们购置飞机，对飞机的管理以及后续的维修保障等方面，依然存在较多问题。
软件环境方面:
法，目前通用航空的法规体系已经初步建立，但是我们民航部门以往在立法的观点上还是较多的套用航空运输的标准和体系，在这一点上我们已经深刻认识到，会在下一步给予解决；
政，在政策环境上，存在的问题就是现有的资源没有真正统筹协调起来，没有发挥效率；
统，在统筹规划方面，直到十三五规划，我们民航行业开始着手编制通用航空专项规划，目前民航局寄希望于编制规划当中，把我们前面涉及到几个问题在这里面得到解决；
观，就是观念，民航行业存在较多套用运输标准的问题，这个在法字方面提到了，如何处理好发展和安全的关系问题，客观上也是由于我们目前局方的监管责任和企业的主体责任没有清晰界定，会给我们带来一些困扰。
靳处长指出，在这些问题之后，民航局目前的工作思路可以用四个数字来进行概括：一个核心原则，两项基本任务，三个发展契机，四项重点工作。
一个核心原则：目前，民航局已经从领导机制方面为加快通用航空发展做了很多工作，今年5月6号是民航局通航领导小组第一次全体会议召开，在会上李家祥局长明确了今后通用航空的重要发展思路和发展理念，就是“在规范中发展，在发展中规范”，所以通过这句话明确了民航局今后的主要任务是促进通用航空发展，当然在这个过程当中，也要使我们的行业保持一个安全的水平。两项基本任务主要基于改善通航发展环境，提升通航服务能力。在发展契机方面，民航局已经完成了关于加快通用航空指导意见的起草工作，目前已经进入了发布程序；另外是发改委召集工信部、民航局及相关部门正在制定国家层面的政策，在这个过程当中，民航局已经为发改委做了一些基础性的工作，包括提供民航行业及通航发展的指导思路，按照现在的计划，有望在今年年底或者明年年初出来；另外一个发展契机是在统筹规划方面，民航局已经发展完成了十三五专项规划。关于四项重点工作，主要还是集中在四个方面，第一是转变观念，简政放权，进一步激发市场活力。二是加强规范，引导行业发展，三是整合资源，加强管理提升运行品质，四是释放活力，加强发展。
就下一步的工作建议及措施，靳处长表示主要从以下几个方面展开：
一是深化体制机制改革。在这一过程中，按照国务院的统一要求，简政放权，民航局代表性的工作就是修订了规定，把购自有航空器修订为购租都可。在完善运行机制方面，民航局正在通过信息化手段为企业搭建信息化服务平台，将来希望通过民航局的政策引领，能够推动进一步完善，鼓励民航企业之间实行兼并联合的出路。在规范市场秩序方面，在这个基础上有望引入更多相关部委，包括无人机在内的通用航空的发展，在促进安全管理改革方面，民航局按照转变观念，完善运行管理程序，能够真正对通用航空发展需要的管理上的改革。最后一项是在国家空管领导之下，民航局按照自身的职责分工，能够推进并加快低空管理改革进程。
二是在保障能力方面。民航局在十三五规划编制当中已经设定了针对FBO建设，航油配送中心建设等方面的项目计划，同时针对通用航空的人才队伍建设和行业管理能力建设，在规划当中作出了明确。另外民航局希望真正能够把通用航空机场以外的保障能力能够会同国家相关部委加快完善起来。
三是在提升行业发展动力方面。民航局还是按照2012年国务院出台的若干意见当中，积极扩大传统作业规模，拓展新兴应用领域，服务航空消费领域，推进信息化建设，加快新技术应用，加强专业人才培养，加强科研教育。加强政策支撑引导方面，一是完善法规标准体系，二是推进政策试点工作，三是加大政策支持力度。通过民航局现行的财政扶持政策，对通用航空的飞行作业，这其中主要涉及民航局所认可的，关于公益性的作业服务予以补贴。另外对飞行员的培养，按照每人不低于15万的补贴。在过去三年当中，民航局已经累计投入将近10亿，重点是农林方面的作业。最后民航局关于前面的措施的具体保障，以民航局的通用航空领导小组工作机制作为基础，整合民航航空资源，推动民航航空发展。
