国务院新闻办公室于2016年12月29日（星期四）发表《中国交通运输发展》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，介绍白皮书和中国交通运输发展有关情况。交通运输部党组书记杨传堂，交通运输部副部长、中国民用航空局局长冯正霖，交通运输部党组成员、国家邮政局局长马军胜，交通运输部副部长、国家铁局局长杨宇栋和国务院新闻办新闻发言人胡凯红出席，并答记者问。

有记者提出问题：“安全水平大概是什么样子？民航局为了确保我国民航安全做出了哪些安全措施？”针对该问题，冯正霖做出了回答。

冯正霖称，今年以来，中国民航完成的运输周转量、旅客运输量和货邮运量分别增长了12.6%、11%和5.5%。在航空运输总量增量最大，航班航线密度增幅最大，运行安全保障环境最为复杂的情况下，我们今年确保了民航安全形势总体平稳，没有发生运输飞行事故和空防安全事故。到目前为止，中国民航已经连续安全飞行76个月，累计安全飞行4596万小时，连续14年保证了空防安全。

中国民航近十年运输航空百万架次，重大事故率为0.036，是同期世界水平0.43的1/12。所以可以说，中国民航的航空安全是处于可持续安全的管控之中，已经形成了系统的安全管理制度、运行和监控体系。虽然安全形势总体平稳，但是稳中有险，稳中有忧。正像您刚才提到的，今年也连续发生了一些比如“5.1”东航四川分公司的跑道外接地事件和“10.11”上海虹桥机场跑道侵入事件等一系列人为责任严重事故征候，加大了安全运行风险，已经引起我们高度重视。我们依法依规、依程序，严肃处理了这些违章行为，对“5.1”和“10.11”事件中的有关责任人做出了近年来最严厉的问责处罚。

冯正霖指出：当前我国民航仍然处在快速发展的黄金期，航空运输需求与供给质量的矛盾也日益显现出来，一些地区和空域实际日保障飞行量已经进入到世界最繁忙的行列，航空运输量的增长在某些地区已经触及到空域资源保障能力、地面保障能力、人力资源保障能力的“天花板”。这些集中反映了民航业加快推进供给侧结构性改革的问题所在，需要我们以推进民航业供给侧结构性改革为主线，以满足需求为最终目的，加大有效供给力度，提升安全发展能力，提升航空服务品质。

冯正霖表示：我们按照习近平总书记、李克强总理对民航安全工作指示要求，要正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系。他强调：我们正在建立“对安全隐患零容忍”的全方位排查整改的长效机制，始终以如履薄冰的态度、以眼睛里不容沙子的自觉，排查隐患，不留死角，对排查的隐患建立清单制度，逐项整改销号，破解影响航空安全的制约因素，千方百计提升空域资源、空管、机场、运行控制、人力资源五个保障能力，要切实把好公司设立、运力引进、人员疲劳、容量评估、安全诚信、航班正常六个关口。我们要确保民航业的发展规模速度与安全服务保障能力相匹配，杜绝重特大运输航空事故，杜绝空防安全责任事故，防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。通过我们的工作，让人民群众飞得更安全、出行更安心。