无人驾驶飞机，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。如今的无人机已不再单单是一个玩具，而是集拍摄、测绘和救助等多种功能于一体的综合飞行器。

今年，一直缺乏监管的无人机迎来了“紧箍咒”。民航局出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》规定：以后再想操纵7公斤以上、视距半径500米以外、高度高于120米的无人机，必须要拿到相应的执照。记者采访中得知，此前本市并无针对无人机的专业培训，近九成使用者都属于“黑飞”。

据宁波航模协会透露，最快年底宁波市将推出首个针对无人机的培训。

无人机圈子日益增大

作为骨灰级无人机玩家，汪波是中山东路上一家无人机体验销售、培训、维修站点的负责人。

“宁波无人机市场是新兴市场，兴起也就这3年。”在汪波的印象里，3年前，宁波的无人机非常少，而这几年，无人机步入了飞速增长轨道。汪波告诉记者，在他的店里，3年前，一年内收到几架需要修理的无人机算多了，而今年每个月至少可以收到四、五架要求报修的事故无人机。

宁波玩无人机的很多，但大家“基本都是自学成才。”汪波将宁波无人机飞行市场的发展特点概括为：人员多、水平参差不齐等等。

据宁波市航模协会会长朱伟介绍，宁波的无人机市场主要集中于航模爱好者、摄影爱好者。但是，真正经过专业培训的人员可以说微乎其微，多数操作者的基本操纵、组装和维修都是自学。

“没有想到无人机发展得如此迅速，但规定略有滞后，消费级无人机出来数年后才引起了大家的重视。现在国家八部委根据民航局的分类，已经把航空模型都纳入了微型无人机范畴中。”朱伟这样告诉记者。

“黑飞”隐患增多

爆发式增长带来的是巨大的管理缺口，无人机“黑飞”便是其中一个表现。

无人机不是可以随意放飞的遥控玩具。朱伟介绍，按照现行政策，操控民用无人机进行飞行之前，须完成两个步骤。首先操控人员应取得驾驶无人机资质。只有以下情况除外：一是室内飞行；二是重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米；三是科研人员在空旷的无人区做实验。

其次是在飞行前，要向当地民航局或当地空军航空管制室申报飞行计划。根据《中华人民共和国民用航空法》，任何航空器只要升空，必须经过相关管制部门批准。其中民航局辖区包括机场和航线周围，民航局辖区外都归军队管辖。在我国，上述两种条件有一项不满足就属于无人机“黑飞”。

对乱象丛生的无人机航拍市场，朱伟表示担忧。“外场飞行需要提前向相关部门申请，正常情况不允许在闹市、公众场合、人流密集的地方飞行，目前只可场内飞行。在人流密集的闹市区飞行都属于违法行为。换句话说，你在小区的院子里玩玩无人机是可以的，一旦到马路上，公安部门会干涉。如果搞大型活动，没有获得航拍资格，机器起飞，就触犯了相关法规。”朱伟表示，无人机的飞行高度不能超过500米，只有通过专门的考试，才能获得飞行许可证。从这个层面来讲，宁波大部分的无人机航拍都是非法的。

日益增多的“黑飞”，也无意中增加了危险性。“很多原因都可以导致无人机出事，最主要的一个原因是操作不当引起无人机坠落。”朱伟告诉记者，“很多卖家将无人机称为玩具。对于卖家而言，这样可以规避风险。他们可以挂出免责说明，提醒买家不要乱飞，否则承担刑事责任。对于买家而言，一旦出了事故就要负全责。

无人机资格考试提上日程

昨天，记者从宁波市航模协会了解到，从去年起，国家正式管制遥控航空模型。爱好者可根据自己的水平，选择相应的级别进行考核。持“高级”飞行执照人员，可获得相关执业资格，从事商业飞行活动。

目前，宁波市第一批飞行资格培训班已经在筹办中。整个考试包含两部分，相应级别的理论考试和现场飞行考核。届时，监督培训考证的的考官代表都具有国家认证的飞行资格。

“此举的目的在于规范整个行业，让无人机操作人员掌握要领，规避风险。”朱伟补充道。另据记者了解到，飞行执照由中国航空运动协会统一颁发，但也不是永久性的，一般有效期为3年。