因南头直升机场限高要求，南山区约1200万平方米建设空间无法按规划落实，这成为今年深圳两会人大代表们关注的焦点。深圳市发改委近日透露，南头直升机场新选址已审批通过，正进行前期工作。原计划2018年底建成使用，但项目方预计要推迟时间。

南头直升机场“净空限高”，对南山城市发展制约大

今年深圳两会期间，深圳市人大代表李继朝等10多位人大代表提出“加快推进南头直升机场搬迁策划”的建议。据介绍，南头直升机场建成于1983年，位于南海大道与北环大道交界处，占地面积约为24公顷，目前运营直升机36架，跑道长度546米。近年来，随着直升机场周边地区快速发展，该机场净空限高要求对南山城市发展造成较大制约，同时，机场坐落在城市高密度开发区，也存在一定的公共安全隐患。对此，市委、市政府高度重视，于2012年作出南头直升机场搬迁的重大决策，新直升机场选址龙华樟坑径，并上报民航中南局审批，原计划于2018年底建成并投入使用。

净空限高导致南山几大片区建设规模大幅减少。李继朝提到，根据调查，南山区受南头直升机场净空限高影响的区域包括留仙洞总部基地、高新区等重点片区，以及同乐、曙光等片区。经南山区规划国土发展研究中心估算，如按净空限高要求对片区建筑高度进行限制，留仙洞总部基地建设规模减少约300万平方米(原规划583万平方米-683万平方米);高新北区约330万平方米的城市更新扩容空间将无法实现;高新中区、南区的建设规模将在规划基础上减少约100万平方米;白石洲城市更新的建设规模将减少约200万平方米;同乐、曙光等待升级改造片区的建设规模将减少约200万平方米。南山区合计约1200万平方米的建设空间因直升机场净空限高无法按规划落实。

其中，定位为城市经济发展新载体的留仙洞战略性新兴产业总部基地，是产业转型升级的新平台，引领南山乃至深圳未来的发展。该基地是拉动深圳经济发展的六大总部基地之一，也是深圳市战略性新兴产业九大集聚地之一。根据规划，该基地将以绿廊、主要道路为界，将片区划分为7个开发控制单元，103个地块。规划建筑面积683万平方米。留仙洞战略性新兴产业总部基地定位为国际化新一代信息技术研发、转化与应用示范基地，集战略性新兴产业特征和企业总部特征为一体的新一代产业园区。

在南山区2018年的规划发展中，要求加快建设“智园”二期、三期和留仙洞“智城”、茶光“智谷”，打造“智系品牌”园区，全年供应创新型产业用房50万平方米。通过规划建设，南山区将链接全球创新资源。在留仙洞、高新区打造国际技术转移中心和企业加速器，促进科技成果转化落地。另外，大力实施创新型企业培育计划，新增“独角兽”企业3家、“瞪羚”企业5家、国家级高新技术企业500家。加快高新北区整体更新，启动高新中区改造升级。

此外，南山区近期重点建设项目也受到大范围影响。根据市规划国土委南山管理局对南头直升机场周边正在推进的重点项目的梳理，受到影响的已批准建设项目有8项，已出让尚未批准建设(指尚未核发建设工程规划许可)项目13项，计划出让项目11项(上述项目中未包括高新北区等亟待升级改造片区近期拟升级改造的项目)。

李继朝建议，成立由市领导牵头的领导小组，专项协调新机场的选址和审批工作。加快推动龙华樟坑径片区新机场土地整备，同步启动新机场方案设计、施工设计、环评等前期工作，保障樟坑径机场在2018年底能供直升机起飞和降落。

选址项目前期准备或将推后建成

近日，随着广东各地区的经济数据相继揭晓，全省经济十强区的名单也最终出炉。数据显示，广东十强区集中于深圳、广州与佛山三市，其中，深圳五区上榜，占据榜单半壁江山，在经济总量方面，深圳南山区凭借4601.5亿元稳坐头把交椅。南头直升机场搬迁工作进展缓慢，对南山区发展后劲的制约显而易见。

“南头直升机场位置非常特殊，南部是前海，东边是高新区，北边是留仙洞片区。南山区是高速发展区域，要求建筑高度200米、300米以上，但按航空净高要求不能超过100米，导致要建设的大楼受到影响，且受影响范围大，这也会影响到南山区的经济发展。”李继朝表示，南头直升机场搬迁已确定，但还需要时间，而目前的审批仍按原来的规定限高，“我们希望在过渡期间，周围楼宇建设高度不受限。目前统计受影响的共有30多个项目，建议过渡期间有一个临时规定，来解决楼宇建设限高问题。”

“南头直升机场自建成以来，在维护区域治安、服务城市经济建设等方面做出了很大的贡献。随着城市的快速发展和片区转型，南头直升机场周边地区在规划定位和土地利用方式上已发生较大转变，南头直升机场周边高强度开发与净空限高要求的矛盾问题日益突出，城市发展空间受到限制。”市规土委南山管理局介绍，根据项目建设审批流程，涉及直升机场净空保护范围的建设项目，除满足规划提出高度控制要求外，同时也需就航空限高问题进一步征求民航主管部门的意见，需要协调航空限高与城市规划控制要求之间的关系。

市规土委南山管理局还透露，为妥善处理好南头直升机场和城市发展之间的关系，根据市政府有关工作安排，相关部门正在从全市层面统筹考虑直升机场新的选址，并推进南头直升机场迁建工作。

深圳发改委城市发展处工作人员介绍，目前南头直升机场的选址已审批通过，省发改委也已经批复了开展前期工作，市发改委在配合项目方推进。而据项目方一名负责人介绍，项目正在进行前期工作，工作包括可行性研究报告、土规等工作和评估等。虽然原计划是2018年底建成并投入使用，但预计不能在原计划预期时间内完成该项目。