事件回顾

6月1日天河机场发生的旅客打人事件纷纷被各大新闻网站、微信公众号报道、转载。事发当天，法航依据规定对中国大陆的9个法航通航点将这名旅客列入“不受欢迎名单”，也就是说，该旅客不得在国内9个法航通航点乘坐法航航班。随后机场地服也向中国民航有关单位申请将此旅客列入中国民航黑名单旅客，难道说因为这次事件以后该旅客都坐不了飞机了？

民航黑名单

国内民航黑名单制度，其实指的是中国航空运输协会于2016年2月份实施的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》。根据中国航协有关介绍，为维护航空运输秩序，保障航空运输安全，提高服务质量，维护广大民航旅客的利益，出台了有关办法。

根据此管理办法，中航协定期从民航局获取不文明行为旅客信息，记录信息保存期限为一年至两年，自信息核实之日起计算。中航协对民航旅客不文明行为记录实行动态管理，定期向航空公司、中航信等单位告知记录信息。航企可以通过这些信息，经过相应程序或要求作为建立黑名单的数据来源之一。

航企黑名单

航企黑名单其实是航空公司内部的一种管理方式。当某旅客的不文明行为被录入后，各航空公司经过后台分析和判断，可能将此作为依据，旅客乘坐航空器可能受到一定影响，但也可能不作依据。也就是说，江湖传说的航企黑名单由一些航空公司根据各方面情况自行决定，对进入名单的乘客采取限制和惩戒措施。

法航的黑名单制度是去年7月通过法律程序获得许可的，今年才开始正式实施。被列入黑名单的人会收到法航以书面形式发来的信件，这个黑名单只有法航内部使用，不能对外公开，更不能与其他航空公司共享信息。黑名单的期限是三年，三年后将自动解除。

截止今年5月10日，中国航协对外发布了八批民航旅客不文明行为记录名单，迄今已有106名旅客进入该名单。也就是说，一旦打人者通过黑名单审核，她在两年内乘坐国内航班将受到限制，或被航空公司拒乘。

哪些被认定为民航旅客不文明行为？

据《办法》规定，不文明的行为主要分为十类，即堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口（通道）的；违反规定进入机坪、跑道和滑行道的；强行登（占）、拦截航空器的；对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击的；强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门的；故意损坏机场、航空器内设施设备的；违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令的；在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事的；编造、故意传播虚假恐怖信息的；妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责的，以及其他扰乱航空运输秩序、造成严重不良社会影响或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

根据《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》第五条规定：“民航旅客不文明行为记录实施动态管理，记录期限自信息核实之日起计算。已造成严重社会不良影响但未受到行政处罚的，旅客不文明行为记录期限为一年；受到行政处罚的，旅客不文明行为记录期限为二年。”

如果航企据此记录，将旅客同时列入自己的黑名单，旅客购票、乘坐航空器等将受到一定影响。

不服，看申诉指南

《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》第七条就规定：“旅客对列入不文明行为记录有异议的，可向中航协提交异议申诉，并提供有关证明材料。中航协自收到旅客异议申诉之日起15个工作日内向申请人做出答复。异议处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。”

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