图片来自微博网友“FATIII”截图。

天天飞快讯：这两天我的朋友圈被一个从北京飞到兰州的“外挂”工具包刷屏了，紧接着业内人士就收到了维修单位发布的不安全信息通报，要求维修工具包、耳机包不准挂在飞机上，维修人员现场交接时对工具设备（耳机、销子、工卡夹、步话机等）要一件一件实物交接，以免工具设备遗落在飞机上。

原来就在5月22日一架从北京飞往兰州的飞机上，有人把维修工具包挂在起落架上没有拿下来，结果100多节的风也没把包吹走，落地的抖动也没把包震掉，工具包硬是跟着飞机大腿跑了一路，这是什么牌子的包包，质量这么好！

言归正传，下面我要敲黑板，说重点了！

这是发生在大民航的不安全事件，121部航空公司大多数已经建立了比较完善的安全管理系统，因此多年来中国民航121部航空公司的安全记录在世界上也是领先的。

然而在管理体系如此严密的民航尚且发生了这么大的安全隐患，对于体量更小的通航来说，安全管理体系和安全文化的建设还有一段很长的路要走，安全形式更是不容乐观。

安全管理系统和安全文化是“真”的吗？

一说到安全管理系统和安全文化，有的通航公司领导会拍着胸脯告诉你：这些我们全都有！

他会告诉你，他们有安监办，有安全员，有一个安全管理手册，甚至会竖立一个大大的牌子将安全管理的事项写得清清楚楚，上面如果有领导来检查，看到了会留下深刻的印象。

是的，没错，通航公司都有一本安全管理手册，这是通航合格审定必备的文件之一。可是有几家是自己认真编写了这个手册，又有几个领导认真阅读和对待这个手册呢？估计好多通航公司都是天下文章一大抄呗，有的抄的更是乱七八糟，甚至连被抄公司的名字都忘记抹去。这里我也不想苛求大家不去抄，只希望大家在抄的基础上阅读，理解，修改和更新。

如果你是一个高水平的安全检查员，在这个公司待上个一两周，可能会发现好多安全隐患，你会发现他们将一些刺儿头、领导不待见，但是又不能辞退的人员都放到了安监办，安监办几乎成了“老弱病残”的收容所！

安监办真要给领导写了一份详细的安全报告，领导可能看了就丢到一边去了；你可能也会发现那个打印好的安全管理手册，放在文件柜了，下面的人都没读过，也不知道自己在安全方面负有什么责任，这本手册不过就是个摆设。

如果他们真的开安全例会的话，也就是领导上面说的口干舌燥，下面打呼噜，打瞌睡的，玩手机的一大片，更糟糕的是你发现，有些单位领导或公司老板十分强势，下面的人员发现了问题，不敢报告上去，或者不敢得罪同伴，有问题也搁在心里不说。到了安全大检查的时候，就只能临时对付一下，检查完一切照旧。

这些安全隐患就不一一例举了，如果哪个通航公司在上述隐患中看到了自己的影子，别以为我拿贵公司说事儿，这些隐患通航公司普遍存在，不是什么新鲜事。对于这些只拿安全管理体系当面子工程的公司，相信很多人心里会想：不知道他们离下一次事故有多远？

真正的安全管理体系和安全文化是什么？

首先，我认为通航公司必须从上到下建立安全意识，没有一个正确的安全意识，很多事情都推进不了，而通航公司的现状是很多时候，底下的人意识到了安全的重要性，可是上面的领导和老板没有意识到，或者他们意识到了，因为经济因素，选择忽略。即使是这么一个安全意识，建立起来也是十分困难的，曾有人沮丧地向我表示：只有等血的教训来了，才有希望建立安全意识。

其次必须建立符合自身运行需要的一个安全管理体系和安全管理手册，安全的最高负责人不能是“老弱病残”，它必须是公司的最高负责人，任何有关安全的事情是公司最高领导的职责，这位领导必须要知道安全对于公司的意义，为此担负职责，并且对于安全措施有很好的执行力。

公司应该规定牵涉到安全的问题，任何员工有直接向最高领导汇报的权利。

对于安全职责必须要明确的划分，对于违反了安全管理规定的必须赏罚分明。这里我想提请大家留意的是，罚款的条款必须慎重。大多数公司有规定，如果安全运行了，有安全奖，如果哪个部门出问题了，不仅那个人要受罚，可能所有的人都要跟着被罚。罚款的规定要注意，不要制定的让一个人看见了不安全的隐患，可是为了避免牵连所有的人都遭遇罚款的命运，就将该事情隐瞒下来。

安全管理手册不能束之高阁，需要有人不断完善，而公司的每一位员工必须阅读并签名，这样才能保证大家对安全管理手册的理解和执行。

安全管理手册和体系的建立可以在很短的时间完成，但安全文化的建立就是一个长期工程，因为文化是一天天渗透到员工的心里，骨子里，让大家视安全为习惯，视安全为生命，这项工作就比较艰巨了。

值得大家去借鉴的的安全管理措施

多年前，我拜访了当时全球最大的直升机培训机构-座落在美国佛罗里达州的比利斯图学院，是美国率先进行培训标准化的一家培训机构，在那里我感受了什么叫做安全文化！

他们学校的安全口号是“TARGET ZERO”，即“目标零事故”，当时他们的女校长陪同我们参观，每一个走过她身边的学员，她都会问他们：我们的口号是什么？那些孩子会毫不犹豫地回答“TARGET ZERO”“目标零事故”，我们就这么一边走过去休息室，一路听着校长不厌其烦的提问，以及一路上每个学员精神抖擞的答复，我感受到了什么是安全文化，什么是春雨润物细无声，这个学校就是用这种方式，让每一个新来的学员，了解学校的安全目标，将安全理念深植于每个人的脑海。

由于深入人心的安全文化，该学院一直保持着非常好的事故记录。（凭良心说：真正要实现TARGET ZERO实在是太难了，但毕竟这是我们要努力的目标）

我相信我所见到的只是他们普及安全文化的一个措施，他们一定还有好多其他我所不知道的好措施。

我也看过一些好的通航公司，在他们的办公室里，有很多切合实际的安全标语，简单，明了，国外的通航公司甚至用漫画形式表现，让安全教育增添了一抹幽默的色彩。还有一些通航公司采取了视频方式，不断地给自己的员工和外来的客户做宣传，其目的就是采用有效的传输方式将安全理念深入人心。国外还有HAI和EAA等业内的大会，其中安全奖的颁奖仪式也是激动人心，参加的人无不受到教育和鼓舞。

总结：安全管理体系和安全文化不是面子工程！面子工程代替不了安全意识，安全文化，安全管理措施。某种程度，漂亮的机库，庞大的机队代表着一个通航公司的硬实力，而一个好的安全管理体系，深入人心的安全文化，才是一个通航公司真正的软实力。

（本文作者吴琼瑶，上海翊昂航空工程有限公司总经理、蓝天救援国际组织航空专家委员会秘书长。拥有超过15年通用航空的从业经验，致力于飞机销售、设备销售、作业协调、直升机作业培训等方面的工作。在直升机特种作业方面有丰富的经验，并在国内特种培训市场取得不俗的成绩。）