国际航协近日预测，2024年，中国将取代美国成为全球最大航空市场（根据飞抵、飞离该国及其国内客运量计算），这意味着中国民航在提升效率和智能互联方面有更大潜力。近日，在国际航协北亚区媒体见面会上，国际航协北亚区副总裁、中国首席代表张保建透露，从2017年开始，中国旅客在国内机场乘机时可以“一证通关”，只需身份证明，无需登机牌。目前，该项目设想已获交通部门政策放行，只待航空公司和机场推广实施。

“一证通关”获政策放行

在国内乘机，旅客需要持有纸质登机牌通过安检，安检人员会在纸质登机牌上加盖安检验讫章，表示这名旅客已通过安检。尽管目前在部分机场部分航站楼开始尝试二维码值机，但国内旅客还要打印纸质登机牌在安检时备用。不过，这种情况在2017年将发生改变。张保建表示，经过IATA两年多努力，交通运输部今年8月已通过新《民用航空安全检查规则》，旅客在安检时无须使用登机牌，并于2017年1月1日起实施。

新《民用航空安全检查规则》（交通运输部令2016年第76号）中第三十一条规定：乘坐国内航班旅客应当出示有效乘机身份证件和有效乘机凭证。对旅客、有效乘机身份证件、有效乘机凭证信息一致，民航安检机构应当加注验讫标识。相比较老版《民用航空安全检查规则》，新版中将需出示凭证从“有效乘机身份证件、客票和登机牌”修改为“有效乘机身份证件和有效登机凭证”。

国际航协北亚区机场客运及货运服务总监侯侃对记者表示，在新规定中，有效乘机凭证可以包括传统纸质登机牌、手机二维码登机牌、在家自助值机后打印出来登机牌都是有效乘机凭证。不过，通过更新系统，旅客安检时扫描身份证，也可以理解成有效乘机凭证。换句话说，身份证就是乘机凭证。

据介绍，随着政策落地，IATA明年将携手航空公司在中国全面推广“一证通关”服务，旅客只需携带身份证件便能顺利乘机。这不仅为旅客带来便利，还为机场和航空公司节省一大笔成本。

每年节省数10亿元

据了解，目前全国机场共有5500个值机柜台。尽管“一证通关”已没有技术障碍，但是推广应是一个渐进式过程，值机柜台精简预计将逐步推广。

侯侃表示，推广“一证通关”后，率先受益将是航空公司。此前做过测算显示，如果国内航空公司全面推行“一证通关”，减少值机柜台将为航空公司带来每年约3亿元收益；算上人工成本、纸质登机牌成本，减少人工值机柜台每年能为航空公司节省至少10亿元。同样，随着值机柜台减少，机场也将从中获益。张保建表示，值机柜台所占用空间是机场宝贵资源。从赚钱效应来看，机场赚钱渠道仍是机场商业。随着“一证通关”推广，精简值机柜台后置换出的空间可以被机场重新利用来发展商业，获得更大的收益。事实上，国际一些知名航空枢纽如法兰克福机场、东京成田机场和新加坡樟宜机场是知名购物休闲中心。机场商业价值得到充分挖掘。实现旅客、商家和机场三方共赢。