日媒称,使用武装无人机定点清除恐怖分子、反叛势力以及犯罪集团等安全威胁的做法已在全球范围得到推广,这种手段正被越来越多国家接受和使用。曾经很长一段时间,只有美国、英国和以色列等国使用攻击型无人机,然而近期加入这个俱乐部的国家数量快速增加。
日本外交学者网站8月12日发表题为《中国正在建立规则禁止在亚洲使用致命无人机打击?》的文章称,过去几年来,用无人机瞄准恐怖分子的国家新增了伊拉克(对付“伊斯兰国”组织)、尼日利亚(对付“博科圣地”组织)、巴基斯坦(对付“基地”组织、塔利班、乌兹别克斯坦伊斯兰运动、“哈卡尼网络”武装组织等)。在这种情况下,把无人机用于攻击目的慢慢成为一种公认的行为。
文章称,定点清除的做法过去10年在世界范围引发了激烈争论。非政府组织、政策决策者、军方领导人、外交官以及身涉武装无人机行动的男男女女,还有那些无人机打击的对象,所有人都在这个争论中发出了声音。如今这个争论尽管仍在继续,但声音似乎小了许多。当那些国家加入攻击无人机俱乐部时,人们的反应和后续的争论十分克制,而最初以色列的定点清除政策曾遭到美国批评,直到“基地”组织对美国本土实施致命袭击。“9·11”事件后,美国把无人机打击当成反恐计划的常规动作。美国的做法尽管受到争议,但也赢得许多支持。作为规则制定者,美国扩大了无人机打击行动范围。其他国家则有样学样。
一系列事件让人们质疑无人机和武装无人机的广泛使用,质疑定点清除的做法是否能够成为放之全球而皆准的规则。无人机技术的快速扩散也是一个问题。目前已有70多个国家和组织掌握或正在发展无人机技术,其中13个掌握武装无人机技术,另有11个正在开发武装无人机。最后两个数字显示,随着定点清除的做法争议越来越小,采用无人机打击的国家数量可能进一步增加。
然而,尽管美国在非洲、中东和中亚的安全政策扩大了武装无人机使用范围,但这种做法还没有在东亚地区站住脚跟。目前为止在地区层面,只有菲律宾使用过无人机打击。
这种情况很有意思,因为这个地区的安全紧张局势似乎每个月都在升级。泰国、印度尼西亚、中国、缅甸、东帝汶、巴布新几内亚和印度等国都面临巨大的反恐压力。
文章称,尽管中国面临毒品走私和恐怖袭击等安全威胁越来越大,也掌握先进的武装无人机技术,但却没有像美国、英国、以色列以及其他一些国家一样,加入使用武装无人机的俱乐部。因此,中国可被视为本地区的规则制定者和守护者,为建立禁止使用无人机进行定点清除的规则奠定基础。东南亚其他国家尽管正在购买武装无人机技术,但目前为止还是与中国一道抵制把该技术投入使用,为建立一个地区接受的“非杀”规则发挥作用。
文章称,中国建立这个规则的行为令人吃惊,因为无人机攻击俱乐部的几个新成员都使用中国造无人机,而中国政府支持下的武器制造商也迫切想出口无人机。随着地区恐怖活动和反叛势力挑战越来越大,未来东亚地区是否还会抵制定点清除的做法存在很大不确定性。
文章称,多年来美国、英国和以色列一直在定点清除武装分子和恐怖组织领导人,外界很奇怪为什么中国不用武装无人机清除大毒枭和恐怖分子。这是因为通过反对在境内外使用致命无人机攻击,能让中国在国际事务中占据道德高地,并成为规则制定者。制定规则禁止非法无人机攻击行为,还能让中国在“全球反恐战争”和未来机器人战争中扮演道德楷模的角色。