欧盟航空局 无人机 通用准则

外媒报道称，继《通用数据保护条例》（GDPR）之后，欧盟航空安全局（EASA）近日宣布了即将上线《无人机通用准则》的计划，旨在帮助每一位操作者清楚知晓哪些行为是被允许的、又有哪些是不被允许的。该机构在一篇博客文章中写到：在一套通用的规则下，获得授权的运营商或经过注册的个人将能够在欧洲境内无缝、自由地流通，为其拓展涉及无人机的业务铺平道路。

尽管《无人机通用准则》已于近日发布、并将在 20 天内生效，但距离其在欧盟全境正式启用还有一年的缓冲期，以便在 2020 年做好充分的准备。

其中的关键点包括：从 2020 年 6 月开始，大多数无人机操作者需要预先主动登记，无论他们居住在何处、或是在其主要的运营地点。此外，新准则设立了三级框架：

● 门槛最低是重量不超 25 公斤、风险也较低的“开放级”（open）；

● 其次是需要授权才能飞行的“特定级”（specific）；

● 最后是需要认证后才能运营的最高风险级别（certified），如送货 / 载人无人机、或飞越人员密集场所等应用。

上述三个级别均有详细的限制条款，并且需要充分注意保护隐私。比如那些配备了可能捕获个人数据的传感器的无人机操作者，应事先进行登记。当然，玩具级别的无人机除外。

据悉，在新规正式生效后，《无人机通用准则》将取代欧盟各成员国当前已经实施的法律条款，不过各成员国依然保有设置禁飞区的权利。

对于无人机运营商来说，《通用准则》将为他们在欧洲境内的合规运营扫清监管障碍，减少了在前往另一个欧盟成员国时，必须将无人机装入行李箱、并接受大量尽职调查的麻烦。

此外，EASA 认为通用准则能够减少重大危害事件，比如长期困扰盖特威克机场的不明无人机目击事件。在新规下，监管机构可以大幅降低查找肇事者的难度。

其写到，新规则要求无人机必须具有安全飞行的能力，且新设备必须可被单独识别，允许当局在必要时对特定无人机展开追踪。

另一方面，新规对每种操作类型给出了详细的说明，并且对无人机操作者的培训提出了严格的要求。

EASA 执行董事 Patrick Ky 在一份声明中称：

欧洲将成为全球首个实施无人机通用准则的地区，以确保无人机在商业和休闲活动中的安全、可靠、以及可持续运营。

对于无人机行业来说，通用准则亦可为其带来光明的前景，促进投资、创新和业务增长。