陆元良首先介绍了江苏省通航发展存在的问题，包括低空空域管理改革推进建设、通用机场基础资源缺乏、通用航空自身发展不均衡、通航作业服务能力有待提高、通航应急救援能力有待提高、通航外部环境有待改善等。随后陆元良阐述了国外通航发展的几方面经验，包括重视通航基础设施建设、重视地方政府在通航发展中的作用，重视行业自律发展、重视通用航空产业的发展、重视航空教育和文化的普及等。
在谈到全省通航发展的总体判断，陆元良称，总的来看，虽然江苏通航发展速度逐步加快，但是通航单位整体规模较小，通航点分布不均衡，航空器数量少，以工农业作业为主，应急救援为辅，整体上处于中等水平，与江苏省经济社会发展水平和人们不断增长的需求不相应，从另一方面也说明，江苏通用航空发展空间大、前景广阔。
据了解，目前通用航空加快发展的态势逐步形成。包括通用航空作业的规模不断扩大、运营能力不断提升、通用航空活动主体不断增加、通用航空产业规模不断壮大、通用机场建设不断加快、通用航空市场需求不断增加。
陆元良称，江苏以“建设新江苏、迈上新台阶”发展定位，积极适应经济发展新常态，以低空空域改革为契机，以充分满足通用航空需求为导向，以构建通用航空应急救援体系为出发点，以深化改革创新为动力，统筹利用航空资源，构建覆盖全省域，规模适当、功能明确、层次清晰的统一机场布局体系，引导和支撑产业转型升级发展，打造通用航空产业为新的经济增长点，通用航空强省地位确立。
具体来说，到2020年，密度每万平方公里达到1.25个以上，初步构成“3-6-9”的国家、省、市单机通用机场体系，基本实现30分钟航程全覆盖全身省域，基本适应通用航空市场需求。到2035年，通用机场建成具有完善公益服务功能，适应经济建设需求，体现产业发展特色的通用机场体系。此外，陆元良还介绍了江苏通用机场发展的基础和条件、发展的思路和路径、发展的目标和任务。
陆元良最后建议：加强通航普及宣传、提高民众航空意识；加强政府宏观调控，营造良好发展环境；发展通用航空产业，助力通用航空发展；建立应急救援队伍，提升公共服务能力；发展发展公务航空，提供高效便捷服务。