近几年,中国通用航空产业以惊人的速度由一个边缘行业迅速发展成为备受全社会关注并被誉为最具发展潜力的热门行业。日前,昆明市通用机场建设工作会议上,昆明市到2030年要建设9个通用机场,“十三五”期间将建设昆明、东川、安宁、晋宁4个通用机场。有人戏称,今后从昆明到东川,也就是打个“飞的”的事情。
云南省政府发布《关于印发云南省旅游产业“十三五”发展规划的通知》指出,“十三五”期间,云南省将建设20个通用航空旅游产业基地,开发航空体验、翼装飞行、滑翔伞、热气球、直升机等航空旅游特色项目。全国范围内,截至2015年底,通用机场超过300个,到2020年将建成500个以上通用机场。如此大规模的上马通用机场项目,“钱”景在哪里?通航产业的春天真的来了吗?
基础配套:处于初级阶段 有很大发展空间
据中国通航报,截至2015年3月,我国共有通用航空企业246家,较2013年净增57家,增幅达26.5%;从飞机数量看,至2014年底,通用航空机队总数达1987架,较2013年增加333架,增幅达20.1%;从业务结构看,目前主要还是集中在传统业务领域,新兴业务中的公务航空发展势头强劲,2014年的起降量已突破19000架次。作为民航业的两翼之一,通用航空业在近两年得到密切关注,并被视作未来重要的新兴增长点之一。但总体来看,我国通用航空业依然处于初级阶段,基础配套比较薄弱,潜力有待挖掘,尚有很大发展空间。
一架飞机的起降不单单要考虑空域及航线,还要考虑许多相关的硬件配套问题。一个资质齐全的通用航空公司,需要有飞行、机务、管制等专业人员配备,还要有定期定检维修、航材航油供应等保障,光是维持已经很不容易,还要应付每年大大小小的检查。若没有自己基地(通航机场),租用别人场地进行飞行活动,每年还需缴纳数额不低的费用。
除去硬件配套问题,曾供职于通航企业的内部人士透露,即使作为一个资质完整、拥有自己的机场、有一定规模和发展年头的通航企业,出现的问题仍过于频繁:直升机的维护不尽;内部体系不健全;飞行员纪律松散。大部分通航公司,抵抗风险的能力差,商业模式单一,盈利点模糊,违规现象普遍。
但大部分人认为这些弊端终会随着通航的发展得到解决,通航前景市场充满希望的朝阳正在升起:目前,我国有2800多个县,如果每个县建设一个通用机场,就有2800个通用机场,每个机场一千米就是2800公里,1公里投资1个亿就是2800亿,再加上配套设施的资金投入,这对于经济增长将是一个巨大的拉动。
2016年10月28日,云南曲靖市麒麟区水上飞机“幸福运”验证飞行成功,项目开发商幸福运通用航空有限公司总经理刘海峰在接受记者采访时信心满满,水上飞机的运行将拉动地方航空消费、旅游消费,地方产业能得到很大发展。
市场盈利:成本高 价格不亲民
通用航空具有机动灵活、快速高效等特点,作业项目覆盖了农、林、牧、渔、工业、建筑、科研、交通、娱乐等多个行业:可进行航空摄影、医疗救护、气象探测、空中巡查、人工降水,还可进行海洋监测,陆地及海上石油服务,飞机播种,空中施肥等。另外公务机飞机和私人飞机都属于通用航空范畴之内。
据记者了解,现阶段云南省辖区内共有通航企业9家,算上飞行俱乐部,共有十多家。截至2016年9月底,云南辖区内的9家通航公司,执管飞机26架,三季度运输量排名第一的是云南通航,飞行时间小时623,起飞架次281;和谐通航排第二,三季度飞行小时551,起飞架次211;第三是凤翔通航,三季度飞行小时308,起飞架次144;第四是南亚通航,三季度飞行小时29,起飞架次14。另外,英安通航、瑞峰通航也在第一季度上榜前四。
据德宏南亚通用航空副总经理黄文介绍,当下云南通用飞机盈利大概是以下三种途径:
第一种途径,商务包机。
在黄文看来,随着中国整体经济实力的不断发展壮大,有钱人越来越多,大家需要更好的商务体验,公务包机是非常好的选择。“若德宏南亚开通短途运输,拿芒市去大理来说,坐车需要四、五个小时,但是坐通航飞机,一个小时就到大理。商务与工作都不耽误。”黄文告诉记者,德宏南亚通用航空每年的商务包机飞行业务很多。当记者问黄文具体的包机价格,黄文答价格因航程、机型而异,并未给出明确答复。
但也有业内人士认为,商务包机“市场小、成本高,空域难批,偶尔有个空中婚礼、土豪租飞机回老家、房地产楼盘开业造势,都是一锤子买卖,可遇不可求,没有可持续性”。
第二种途径,电力巡线、护林巡航、医疗救援和农林喷洒等作业。
“这些作业是通航产业目前的黄金业务,不过基本上都被垄断。”在云南,比如受制于稀薄空气的高原气候条件,开展通用航空的飞行器硬件要求就会高于平原地区的飞行器,除了初期高昂的购置费,还有后期的维护成本,从硬件成本到市场开发与培育,其运营成本会高于国内平原地区。
第三种途径,空中游览,市民观光。
以民族村为例,早在2014年3月,和谐通航在云南民族村推出了三种航空旅游产品:主打产品是飞行时间为10—12分钟的观光飞行,价格在1500元—1600元,试营业期间价格为980元;5—6分钟的体验飞行产品,价格为800元,试营业期间580元。近期调查,目前民族村空中观光旅游的价格则为650元5-6分钟,需要提前预约。云南环球通用航空有限公司于2016年6月开展玉龙雪山直升机空中游览项目,记者以游客身份了解到,乘坐直升机低空游览束河古镇,10分钟,收费800元;游览玉龙雪山,20分钟,收费1800元。这些价格并不亲民,据业内人士透露,就算是这个并不太亲民的价格,要在一段时期内回收运营成本,依旧有些吃紧。
云南敦翼航服科技有限公司总经理邵云伟告诉记者,云南目前真正拥有资质的通用航空机场屈指可数。由于通用航空机场从投资建设到后期运营涉及民航、空军等多方主管部门的审批,手续繁多,再加上项目预期转化率不明朗,很多有心投资通用航空领域的投资者还处于观望阶段。
法律法规:低空空域正开放 利好政策正出台
目前,阻碍我国通用航空发展的因素主要来自两个方面,除了基础保障体系,就是通航制度与政策,前者是后者滞后所造成的结果。许多通航企业面临的最大问题是“飞不了”,更不用说开发私人飞机航线。
为何“飞不了”?在我国,基本上所有非军事的航空类别都直接由军方管辖,通用航空和民用航空对航线、空域的使用都需要先行向军方提出申请。业内有个著名的“一飞一报”原则,每次起飞都要报备,当地空管部门——沿途各监控单位——空军批复——民航批复,“搞定审批的时间成本远超私家飞机使用收益。”在民航系统,空域受限、航行申请审批难是业内“公开的秘密”。“通航涉及民航和军航以外的航空领域,又涉及空管,所以通航业许多消息并不透明。”
作为发展相对滞后的大产业,早些年政府已经认识到通用航空对于拉到国家GDP、创造就业等方面的巨大作用,国家已一再提起扩大开放低空领域和简化通航飞行任务审批的规章制度,发展通航的政策也相继出台。
2013年11月 20日,中国人民解放军总参谋部和中国民用航空局联合发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》,指出军方将与国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡出来。
本次文件规定:国务院民用航空主管部门负责通用航空飞行任务的审批;总参谋部和军区、军兵种有关部门主要负责涉及国防安全的通用航空飞行任务的审核,以及地方申请使用军队航空器从事非商业性通用航空飞行任务的审批。同时除了一些特殊飞行任务外,通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续。也就是说,军方不再处理通用航空小型飞行任务审批,比如城市航拍、农药喷洒,只需向民航总局报批即可,节省许多手续与时间。
2016年5月4日,李克强在国务院常务会议上提出,要稳步扩大低空空域开放,简化通用航空飞行任务审批备案。通航企业看到了希望,“这种政策的利好即使不能立即实现,至少会改变大环境,对于通航这种特殊行业极其重要,为未来低空域私人飞机的使用带来了政策前景。”有网友憧憬,“不久的将来,通航将出现我们生活的各个方面,像国外的电影里一样,我们可以见到各类小型飞机飞来飞去。”