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通航+旅游?这个可以有!
发布时间:2018-06-12        浏览次数:636        返回列表

随着经济发展和社会进步,我国逐步进入大众旅游时代,不少地方将旅游业作为支柱产业和综合性幸福产业,我国旅游业也逐渐从高速旅游增长转向优质旅游发展阶段。与此同时,通用航空正以其独特的旅行体验和迅速的发展态势,吸引着大众关注的目光。

作为民航“两翼”之一,通用航空愈发贴近大众生活,逐步“飞入寻常百姓家”。在今年全国两会上,“通航+旅游”成为不少代表委员热议的话题。“通航+旅游”是拓展景区旅游形式、提高游客旅游质量的好方式之一,但通航运营本身存在规制复杂、机场等基础设施不完善等问题。代表委员们建议,要充分利用通航改善地面交通不便的地区的基础交通,因地制宜地开展低空飞行旅游,采取多种措施促进“通航+旅游”规范化、便捷化,进一步促进旅游事业高质量发展。

“如同当前越来越火的‘自驾游’一样,未来‘通航+旅游’也应该成为每个游客触手可及的旅行方式”。谈及对未来旅游业的判断,全国政协委员、重庆市旅游局局长刘旗对通用航空的发展抱有明确期望,他表示,通用航空的发展,既有助于解决到山区景点的短途交通问题,也可以利用旅游资源开展低空游览项目,一举两得,是一个市场潜力巨大的朝阳产业。

通用航空在短途旅客运输、低空游览等方面有着巨大的潜力。全国人大代表,四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长,四川航空股份有限公司董事长李海鹰表示,四川省旅游资源丰富,通用航空发展基础也比较好,低空旅游、应急救援等通用飞行较多,应进一步将通航与旅游产业结合发展,实现共赢。

全国人大代表,海航机场集团有限公司董事长兼总裁、海航基础股份有限公司董事长廖虹宇也表示,通用航空以更便捷、更灵活的特点为旅客出行提供了新选择,通用航空的发展也将成为海南经济发展、旅游发展的重要推动力量。

因为飞行而瞩目,通航的独有优势吸引了越来越多两会代表委员的注意。两会代表委员们纷纷表示,通航是旅游业的重要组成部分。同时,通用航空经营者和管理者也要因地制宜、入乡随俗,做好安全、服务等各项工作。未来,“通航+旅游”大有可为。

在看好“通航+旅游”未来发展态势的同时,不少代表委员也注意到,“通航+旅游”受外部环境影响较大,基础保障能力仍旧不强,运营环境仍旧不够成熟,需要尽快补齐短板,提高“通航+旅游”质量。

低空空域尚未开放,监管等规制成本较高,是通用航空“飞不起来”的重要原因。全国政协委员、民航局副局长李健提出,要大力推动低空空域改革,对空域内的通航飞行放开使用,促进普及私用和娱乐飞行,从而推动低空旅游的发展。全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵认为,当前通用航空基础设施建设相对滞后,低空空域管理改革进展缓慢,要扩大低空空域开放范围,对具备条件的低空改革试点区域通用机场,有序下放飞行指挥管制权,统筹解决空域安全与通航需求的矛盾,解决通用飞机“上天难”的问题。全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志指出,目前,通用航空存在飞行计划审批报备程序繁琐复杂,低空空域使用限制条件很多、利用效率不高等问题。他建议,要进一步推进低空空域管理改革,让小型飞机更多进入普通人的生活。

基础设施保障能力不强,尤其是通用机场、起降点建设滞后,一定程度上是“通航+旅游”发展的重要短板。民航局数据显示,截至2017年底,全国可用于保障通航起降的颁证机场310个。对此,刘旗表示,当前低空旅游的形式多为“兜圈”,从哪儿起飞从哪儿下降,而不能实现旅客点对点的位移,通航机场远远不够是重要原因。他建议,要进一步明确通航机场建设标准,下放通航机场建设审批权限,尤其要在地面交通不便的大型景区内合理规划通航飞机起降点,从而给旅客带来更多非凡的旅行体验。全国人大代表、哈尔滨市凯纳科技股份有限公司董事长田立坤建议,打造哈尔滨通用航空枢纽机场,“为短途运输、医疗卫生、旅游观光、抢险救灾等活动提供服务。同时,建立黑龙江航空飞行服务保障体系,促进通航产业群融合发展”。

从事“通航+旅游”的市场主体的运营能力同样有待提高。李海鹰表示,当前社会主体投资通航的较多,一定程度上呈现出过热现象,但不少投资人并没有明确的发展规划,对通航安全运行了解不够、市场开拓能力不足。“通航运营方要加强提升自身内功。同时,也要加大对通航运营的支持,在空管指挥、航油保障、应急救援等方面建立综合保障体系”。

作为行业主管部门,民航局促进通航管理从部门行为向政府行为转变,从行业行为向社会行为转变,提出“分类管理、放管结合、以放为主”的监管理念,着力构建与发展起步阶段相适应、有别于公共运输航空的行业监管体系和功能齐全、服务规范、应用广泛的服务保障体系。2018年,民航局将建立独立的通航规章标准体系,创新包容的通航行业监管模式,创造便利的通航运营环境,进一步补齐通航发展短板,推进“通航+旅游”高质量发展。